经省市县消防、门通力协做，通过查询拜访扣问，调取、视频阐发、现场勘验、查验判定，对本次火警变乱认定如下。

　　一是木布局衡宇耐火品级低、防火间距不脚。林某龙室第从体为2层木布局衡宇，利用大量桐油防水防腐，火警荷载大，耐火品级低，起火后火势延伸敏捷。其取周边建建防火间距不脚，火势扩大后，导致邻接两栋木布局衡宇受热辐射、热对流等要素影响延伸。

　　为认实贯彻落实带领批示，按照《中华人平易近国消防法》《湖南省火警变乱查询拜访处置》等相关法令律例，邵阳市人平易近于1月13日成立新宁县安山乡花桥村十五组“1·13”火警变乱结合查询拜访组（以下简称变乱查询拜访组），由市消防救援支队牵头，市委宣传部、市教育局、市、市平易近政局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市应急办理局、新宁县人平易近为单元，下设分析协调组、手艺查询拜访组、办理组、应急措置评估组、维稳善后组、后勤保障组，并邀请市纪委监委介入查询拜访。

　　（二）安山乡督促村（居）委会整改不到位。安山乡未认实督促及落实平易近辅警开展“百万进万万家”专项步履。虽然对花桥村委会履行消防平安职责环境进行过查抄，指出其存正在消防工做疏漏，但疏于督促指点该村委会及时整改到位。

　　起火的间接缘由为林某龙及家人消防平安认识不脚，缺乏平安用火常识，事发当晚，利用烤火箱正在客堂内取暖，睡前未确保炭火完全熄灭，导致烤火箱内炭火盆引燃周边可燃物延伸。

　　接消防救援大队演讲后，新宁县人平易近当即安排应急、等部分及本地党委赶赴现场，告急开展救援、应急措置工做。快速组建变乱应急措置专班，设立伤员救治、现场管控、舆情应对、维稳、善后措置5个工做组。此中，伤员救治小组应家眷要求，于1月13日第一时间送伤者李某然从新宁县人平易近病院转院至位于桂林市的解放军第924病院医治，并全程派员办事保障。邵阳市人平易近敏捷启动应急预案，于当日上午组织召开全市冬春火警防控暨平安出产工做会议，传递变乱根基环境，放置摆设相关工做，并责成新宁县委县做检讨讲话。市相关带领带队赶赴现场指点善后措置工做。邵阳市消防救援支队全勤批示部第一时间出动，并集结6名火调赶赴现场开展变乱查询拜访。当天上午，省消防救援总队党委委员、总工程师廖奇率7名火调专家参加指点。省派出刑侦专家前去现场，市部、刑侦支队一线指点变乱查询拜访措置工做。

　　1月13日凌晨2时许，林某龙睡梦中俄然听到雷同木材燃烧时发出的“zhazha”声，便起床查看，发觉其卧室取客堂的木质隔墙裂缝处有亮光透出。于是，他开门走到客堂门口，发觉客堂烤火箱及上方木墙都已起头燃烧，沙发、麻将桌等家具尚未起火。其第一时间高声呼叫招呼家人起床，并打开堂屋大门。何某兆、林某红、李某然等人听见呼叫招呼后，当即起床赶到一楼堂屋门口处。世人确认火势后，李某然、林某红当即前往屋内预备抱小孩，林某龙、何某兆到室外水桶处预备取水灭火，两人尚未进入室内，堂屋大门俄然“砰”的一声封闭，火势敏捷延伸。之后，再未听到林某红声响。李某然进入屋内后曲奔二楼，正在楼梯上摔了一跤，正在一楼楼梯转角处时其听见小孙子叫了一声“奶奶”，但因其时烟气太大，她无法确定孙子。李某然达到二楼后往前爬了一段，没有摸到孙子，其不了烟气炙烤，便通过二楼侧门爬到偏房楼顶平台，后从平台跳下致多处骨折。同时，当林某龙、何某兆发觉大门被锁后，当即采纳用身体、楼梯撞门的体例试图破门救人，但没有成功；绕道一楼侧门试图破门救人，也没有成功，正在周边群众劝阻下，放弃救人。之后，火势越来越大，林某龙室第燃烧坍塌。火势延伸先后将林某成、林某富祖宅，林某新、林某柏祖宅。

　　（一）安山乡党委、开展“幸福敲门、平安抵家”步履落实不到位。安山乡党委属地平安办理不力，开展消防平安“一镇一队一平台”工做有差距，对村委会开展群众性消防工做指点不到位。虽然摆设开展了“幸福敲门、安然抵家”步履，但对村委会开展群众性消防工做督促、指点不到位。花桥村委会对部门村平易近家庭开展了“敲门步履”，但正在现实入户走访过程中，没有严酷按照上级要求走访宣传到位。

　　（三）新宁县消防救援大队指点乡镇工做不深切。新宁县消防救援大队督促指点乡镇开展消防平安工做不深切，虽然年内对安山乡党委进行过宣传培训指点，但宣传指点力度和频次无限。

　　二是变乱亲历者对火警的性认识不脚，遇难者逃生自救能力衰。林某龙、何某兆等人发觉客堂起火后，没无意识到木布局衡宇火警延伸速度之快，天性反映是出门接水试图灭火，而非先将逃生能力差的儿童带离区域。李某然、林某红本身逃生自救能力较弱，正在高温浓烟未能将3名儿童带出起火建建。

　　（一）提高坐位，压紧压实消防平安义务。各级各部分要深刻罗致变乱教训，全面落实“党政同责、一岗双责”工做要求，鞭策各级带领干部深切进修贯彻习总关于平安出产工做的主要阐述和批示，树牢人平易近至上、生命至上，加强风险认识和底线思维，进一步压实属地办理取行业监管义务。统筹好成长和平安两个大局，贯彻防止为从、防消连系的方针，不竭推进消防平安管理系统和能力现代化，全力人平易近群命财富平安，为高质量成长供给更为的平安保障。

　　（三）强化宣布道育，勤奋提拔全平易近消防平安本质。针对该起火警出的群众消防平安认识亏弱、自防自救能力较差、不平安用火用电取暖等问题，各级要敏捷带动摆设，策动泛博干部开展“面临面”警示性宣传提示和网格化排查，加大“村村响”播放频次，强化消防平安“一镇一队一平台”扶植，常态化开展“敲门步履”；消防、宣传、应急、、教育等部分要通过各类宣传前言和宣传阵地，组织开展专题消防平安宣传勾当，将警示教育和科普宣传相连系，强化平安用火用电用气用油宣传，鼎力推广消防平安“一码通”，切实提高泛博群众的消防平安本质。

　　2025年1月13日2时37分20秒，邵阳市新宁县消防救援大队接到林某明（起火建建后方住户）报警后，先后派遣4台消防车、20名指和员及安山乡专职1车4人赶赴现场措置，全面搜刮被困人员。3时46分，火势根基毁灭。4时43分，正在衡宇东北方发觉林某红、何某桐遗骸。5时35分，正在衡宇北方发觉林某裕、林某钧遗骸。5时50分，现场清理完毕。

　　通过现场勘验阐发，连系林某龙、何某兆等火场亲历者描述，分析认定发火点为客堂南侧中段靠墙放置的烤火箱。

　　三是林某龙室第窗户设置防盗网，起火时大门俄然封闭无法打开，导致变乱发生后，人员无法破窗、破门逃生。

　　还有两栋建建受火势延伸，别离为林某成、林某富祖宅，林某新、林某柏祖宅。此中，林某成、林某富祖宅地上1层，砖木布局衡宇，建建面积约204。33平方米；林某新、林某柏祖宅位于林某龙室第东南侧村道下方，地上1层，砖木布局衡宇，占地面积约145。44平方米。

　　按照道、周边村平易近家庭，连系村平易近林某海、报警人林某明及按照林某龙、何某兆等火场亲历者描述，阐发火警成长纪律，分析认定起火时间为2025年1月13日2时20分许。

　　省委沈晓明、省长毛伟明、常务副省长张送春、市委严华、市长程蓓等省市带领先后做出批示，要求全力救治伤员，妥帖维稳善后，敏捷查明缘由，切实做好岁末岁首年月平安出产和火警防控工做。省消防救援总队、省派出专家赶赴现场指点变乱查询拜访措置工做。

　　1。新宁县委、县对安山乡党委、进行传递，责成安山乡党委、向新宁县委、县做出版面查抄。

　　对于正在变乱查询拜访过程中发觉的9名处所党委及相关部分人员履职方面的问题线索及相关材料，已移交市纪委监委。对于相关人员的党政纪处分和相关单元的处置看法，由纪检监察机关按照办理权限提出。

　　按照林某龙、何某兆等火场亲历者描述，连系林某明、林某批等目击证人的扣问，连系现场勘验，分析认定起火部位为林某龙室第一楼客堂。次要根据如下。

　　（二）建建内人员栖身环境。变乱发生前，林某龙室第共栖身7人，此中一楼栖身4人，林某红、何某兆、何某桐一家栖身正在东北角卧室，林某龙栖身正在西南角卧室；二楼栖身3人，李某然带着林某裕、林某均栖身正在二楼东南角卧室。

　　按照景象形象证明材料，起火前无勾当，能够解除雷击惹起火警。按照新宁县出具的《关于邵阳市新宁县“1。13”火警初步查询拜访环境演讲》，可解除报酬放火。按照邵阳市判定所出具的《查验演讲》能够解除自燃及帮燃剂激发火警。按照人员勾当轨迹，能够解除抽烟及小孩玩火激发火警。按照宽带光猫断网时间，推定断网断电时间晚于火警发生时间；连系客堂电线分布环境以及中国人平易近大学判定核心出具的《手艺判定演讲》，能够解除电气毛病激发火警。

　　（二）问题导向，全力防备化解严沉火警风险。农村居平易近室第消防平安办理差、风险现患凸起，村平易近消防平安认识亏弱、自防自救学问匮乏，消防根本设备扶植畅后、救援力量不脚，一曲是下层消防工做的痛点、难点。各级各部分要认实分解地域消防平安形势，加强农村消防根本设备扶植，针对农村地域遍及存正在的消防水源不脚、消防通道不畅、消防配备欠缺等问题加大财务投入，成立可持续机制。连系火警纪律，深切推进消防平安管理工做，紧盯严沉节日节庆节点，抓牢高层平易近用建建、老旧小区、养老福利机构、病院、农村室第等不安心、不托底的沉点场合，普遍开展消防平安现患排查，杜绝亡人火警变乱发生。严酷落实属地义务，加强下层结尾消防平安管理，织密下层火警防备义务收集。村（居）委会要正在乡镇（街道）的指点下，开展防火平安放哨、消防宣布道育和应急分散练习训练等群众性消防工做，完美群防群治工做机制。

　　一是火场发生的大量高温有毒无害烟气，是导致人员梗塞灭亡的次要缘由。按照邵阳市判定所出具的查验演讲，林某红心血检材碳氧血红卵白饱和度为78。42％，合适梗塞的尸表现象。

　　变乱查询拜访组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职逃责”“三管三必需”和“放过”的要求，科学严谨、依法依规、脚踏实地、沉视实效的准绳，通过现场勘验、查阅材料、查询拜访扣问、查验判定、视频阐发、模仿尝试等体例，查了然变乱发生的颠末、缘由、人员伤亡和间接经济丧失环境，认定了变乱的性质和义务，提出了对相关义务人、义务单元的处置和变乱防备工做的办法。

　　2、认定起火缘由为烤火箱内炭火盆引燃周边可燃物导致延伸。次要根据有：一是按照何某兆、李某然等火场亲历者的描述，事发当晚，家中曾有利用烤火箱烧炭火取暖的环境；二是经现场勘验，发火点范畴内的炭火盆内残留大量灰化物及柴炭残骸，且正在炭火盆附近发觉有少量织物焦化物残留；三是连系何某兆、林某龙等人描述，最后发觉的起火部位取烤火箱高度吻合。

　　（一）起火建建环境。起火建建为林某龙室第，位于邵阳市新宁县安山乡花桥村15组，全体坐西朝东，依山而建，从体为木布局衡宇，地上2层，北面贴邻其家庭利用的砖混布局偏房，总建建面积约243平方米，南侧取林某成、林某富祖宅邻接，东侧为村道，北侧隔村道为林某富室第，西侧屋后背靠山坡，距县城约39公里。

　　李某然，女，系林某龙配头。正在本次变乱中受伤，头面及四肢二度烧伤，左桡骨骨折。目前，李某然已伤愈出院。

　　二是报警时间较晚，耽搁灭火救援时间。林某龙、何某兆及四周群众发觉火警后均未第一时间报警，曲至林某明于2时37分拨打119报警时，距离起火时间曾经17分钟，导致火势正在成长阶段未获得无效节制。

　　（三）起火前物品回复复兴环境。经取林某龙、何某兆、李某然扣问比对，起火前一楼客堂摆放木沙发、沙发椅、烤火箱、茶几、斗柜等家具，电视机、电烤火炉、麻将桌等器具。

　　三是消防根本设备亏弱，缺乏家庭消防器材。林某龙室第依山而建，位于丘陵半山腰，临近没有市政消火栓等市政供水，也没有河道、水池、水塘等天然水源。此外，林某龙家中也没有设置装备摆设灭火器、防火毯等家用灭火器材。火警发生后，世人束手无措，不克不及采纳无效灭火办法。